“一案”是指制订修订应急预案；“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。

中国政府应急管理发展历程：

第一阶段：2004----预案建设

第二阶段：2005----体制建设

第三阶段：2006----机制建设

第四阶段：2007----法制建设

应急预案：是应急管理的重要基础，是中国应急管理体系建设的首要任务。

• 应急预案是应急管理的重要基础，是应急管理体系建设的基础。应急预案作为突发事件处置的重要工具，是应急管理体系的龙头和重要抓手。编制应急预案的过程就是对危险源和风险隐患进行升入识别的过程。

应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

• 应急管理体制就是实际参与应急管理工作的机构和部门。上到国务院应急管理办公室，再到省级、市级和县级应急管理办公室，下到街道应急管理部门等等。“健全分类管理、分级责任、条块结合、属地为主”

应急管理机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。

应急管理机制就是根据突发事件发展的特点和规律，制定一套行之有效的制度化、程序化的应急管理方法与措施。应急管理机制涵盖突发事件事前、事发、事中和事后全过程，主要包括预防准备、监测预警、信息报告、决策指挥、公共沟通、社会动员、恢复重建、调查评估、应急保障等内容按照突发事件应急管理的四个阶段理论来划分，可以包括突发事件预警机制、预防和准备机制、应对机制和善后处置机制。

应急管理法制：在深入总结群众实践经验的基础上，制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。

• 应急管理法制就是各种法律法规条例构成的体系。最为重要的有《突发事件应对法》，也包括行业相关法律法规，如安全生产法、道路交通安全法等等。